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交通指引

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《中小学幼儿园安全管理办法》解读

发布时间:2020-01-10

一、制定《中小学幼儿园安全管理办法》(以下简称《办法》)的必要性是什么?

 

长期以来,党中央国务院对中小学生的安全健康成长十分重视,全社会也给予了高度关注,在大家的共同努力下,近几年中小学安全工作的力度明显加大,中小学生伤害事故不断下降,非正常死亡人数逐年减少。

 

同时,近年来,由于我国经济和社会处于转型期,学校安全工作也出现了许多新的特点和情况。突出表现在校园周边网吧、游戏机室、录像厅、歌舞厅等公共娱乐场所违法违规经营,无照摊贩摆摊设点,治安秩序混乱;伤害青少年学生的恶性刑事治安案件不断增加。这些新情况、新问题的出现,说明我们急需要根据新的形势,进一步完善校园安全管理协作与运行机制,进一步提高处置突发事件的应急能力,进一步加强中小学幼儿园安全管理的法律法规建设。

 

为从制度层面加强中小学安全工作,健全和巩固齐抓共管的长效机制,依法开展中小学安全管理和教育,保障广大中小学生的生命安全,从2004年10月开始,教育部组织北京师范大学、中央教育科学研究所、公安大学、中国青少年研究中心等科研院所的专家与其他九个部门的同志共同研究起草了《办法》。《办法》的制定历时一年多时间,广泛听取了社会各方面意见和建议,是对我国中小学安全工作实践经验的科学总结,是对做好新形势下中小学安全工作的积极探索。《办法》的实施对于做好新时期中小学安全工作将发挥重要作用。

 

《办法》的制定有三方面的需要。

 

第一、是加强中小学安全工作的需要。当前,我国安全事故处于多发期,学校安全工作也出现了新的特点和情况,学校安全工作形势十分严峻。如校园周边网吧、游戏机室等违法违规经营,无照摊贩摆摊设点,治安秩序混乱;交通事故不断,伤害青少年学生的恶性刑事治安案件急剧增加等。近年来,地方各级教育行政部门和学校都在呼吁能够就学校安全管理进行立法,以使学校安全管理工作有章可循、有法可依,从制度层面保障中小学安全工作的顺利开展。制定中小学幼儿园安全管理办法,对于形成适应新形势的校园安全管理协作与运行机制、加强对突发事件的应急能力是十分必要的。

 

第二、是健全巩固各有关部门齐抓共管长效工作机制的需要。在中小学安全工作受到全社会高度关注,中央领导同志高度重视并多次做出重要批示的情况下,形成各部门齐抓共管的长效工作机制十分迫切。2004年国务院办公厅专门印发了《关于切实加强中小学幼儿园及少年儿童安全管理工作和开展专项整治行动的意见》,对学校安全工作进行了全面部署。2004年10月至12月,根据国务院的统一部署,教育部、公安部等八个部门联合在全国范围内组织开展了中小学幼儿园安全管理专项整治行动,取得了显著成效。在整治行动中初步建立了各部门各负其责、齐抓共管工作机制。实践表明,中小学安全工作迫切需要全社会的参与和有关部门的支持。在前期工作的基础上,制订管理办法有利于巩固和健全全社会积极参与、各部门通力合作的学校安全工作的新机制。

 

第三、是完善和推进安全工作、加强依法管理的需要。长期以来,我部领导对学校和学生安全工作非常重视。我部先后多次发布了有关通知与文件,提出了工作要求与措施,但尚不够全面规范;其他有关部门发布的法规与文件等,有的也只是部分条款或者内容涉及到学校安全管理工作。因而,有必要制定一部统一全面的关于学校安全工作的法规。

 

二、《办法》的基本特点有哪些?

 

《办法》是我国第一个专门关于中小学安全管理的法规性文件;是第一个以十部委部长令的形式发布的有关中小学安全管理工作的文件;是第一个与新修订的《义务教育法》配套的法规性文件。它的基本特点有:

 

第一、内容全面。既规定了校内安全管理制度与管理要求,也规定了校园周边安全管理职责与管理要求;既规定了教育部门与学校的安全管理职责,也规定了其他部门的安全管理责任,内容比较全面,涵盖了中小学安全工作的各个方面。

 

第二、注重制度建设。规定了有关部门关于学校安全管理的联席会议制度,作为负有学校安全管理职责的有关部门加强工作沟通与协作的重要方式,力求推进建立规范的工作机制。设专章规定了校内安全管理制度,包括校长负责制、门卫制度、校外人员的登记或者验证制度、危房报告制度、安全隐患排查制度、消防安全制度、实验室安全管理制度、安全信息通报制度、宿舍安全管理制度、校车管理制度等。

 

第三、针对性很强。《办法》认真总结近年来新出现的学生安全事故的原因和特点,力求进行有针对性的规范。比如,针对一些地方频发学生溺水死亡情况,要求学校应当根据当地实际情况,有针对性地开展戏水、游泳的安全卫生教育;针对学生校外体育运动易发生危险的情况,规定应当避开主要街道和交通要道;针对当前校车良莠不齐、管理混乱状况,特别对校车安全管理做出统一规定;规定加强宿舍安全管理的同时,特别提出应当针对女生宿舍安全工作的特点加强管理等等。

 

第四、规定非常具体,可操作性很强。《办法》对学校的安全管理措施做了具体的规定,比如,针对集中上下楼梯时易造成学生踩踏事故,《办法》提出“学校应当合理安排学生疏散时间和楼道上下顺序,并安排人员巡查”的规定,有很强的操作性。

 

三、《办法》对学校安全管理的原则和方针的具体规定是什么?

 

中小学生安全工作最重要的目的就是预防各类安全事故的发生,即“安全第一,预防为主”,为此,《办法》确定了“积极预防、依法管理、社会参与、各负其责”的安全管理方针。积极预防,就是要求学校和各有关方面要通过调研摸清学生易发生事故的环节、地点和时段,积极预防、科学预防,同时,有针对性地健全安全制度,消除安全隐患,确保学生生命安全;依法管理就是要求各有关部门和学校要按照教育和其他有关方面的法律、法规以及本办法,实施学校安全管理,保证学校和师生安全;社会参与就是要求社会团体、企事业单位、其他社会组织和个人应当参与和支持学校安全工作;各负其责则就是要求建立健全安全工作责任制和事故责任追究制,保证安全管理职责落实到位。上述内容较为完整地表述了学校安全管理的基本要求。

 

四、《义务教育法》中有涉及安全方面的一些规定,《办法》是怎样体现和贯彻这些规定的?

 

新修订的《义务教育法》将学校安全作为保障义务教育实施和规范学校管理的重要方面加以规定,主要体现在第23条、第24条。《中小学幼儿园安全管理办法》(以下简称《办法》)作为《义务教育法》实施的一个配套规章,对第23、24条做出了进一步的具体规定,较好地体现和贯彻了《义务教育法》关于学校安全的规定,主要表现在以下几个方面:

 

第一,校园周边安全管理。《义务教育法》第23条规定各级人民政府及其有关部门依法维护学校周边秩序,为学校提供安全保障。《办法》专设“校园周边安全管理”一章,有针对性地对政府有关部门应当履行的校园周边安全管理职责做出明确规定,有利于安全管理中依法管理、各负其责方针的落实。

 

第二,校内安全管理。结合《义务教育法》第24条第1款关于加强校内安全制度建设和安全管理、以及对学生进行安全教育等规定的精神与要求,《办法》分设“校内安全管理制度”、“日常安全管理”、“安全教育”三章,以比较多的条款,对校内安全问题做出全面具体的规定,为落实关于校内安全的法律规定提供了较好的工作基础。

 

第三,校舍安全管理。校舍是保障义务教育实施的重要的、基本的条件,校舍安全也是比较突出的实际问题,亟需解决。《义务教育法》第24条第2款以及法律责任一章中的第52条对政府保障校舍安全的义务做出了明确规定。《办法》则主要从学校加强安全工作的角度,对其进行校舍安全检查和危房报告做出了规定,有利于各有关义务主体全面贯彻落实法律的规定,共同保障校舍安全和师生生命安全。

 

五、《办法》对教育及其他部门的安全管理职责与校园周边管理职责作了怎样的界定?

 

保障中小学和幼儿园安全,需要各有关部门齐抓共管,形成合力,常抓不懈,形成工作机制。第二章“安全管理职责”和第六章“校园周边安全管理”,对教育、公安、司法行政、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门的校园安全管理职责进行了较为全面的规定,使分散于各有关部门规章和文件中的有关规定相对集中在本办法中,为更加有效地依法实施学校安全管理提供了较为全面的依据。
六、《办法》进一步明确了校内安全管理制度与管理要求,具体体现在哪些方面?

 

建立健全校内各项安全管理制度,落实各项安全管理要求,是预防事故、保障师生安全的基本保障。第三章“校内安全管理制度”对校内安全管理制度建设提出了总的要求,即“学校应当遵守有关安全工作的法律、法规和规章,建立健全校内各项安全管理制度和安全应急机制”;同时对校长负责制、门卫制度、校内安全定期检查和危房报告制度、消防安全制度、食堂卫生制度、实验室管理制度、学生安全信息通报制度、住宿学生安全管理制度、校车管理制度、安全工作档案等学校应当建立健全的各项具体的安全管理制度做出了明确规定。第四章主要针对大型集体活动、体育活动、上下学与家长的交接、楼道上下秩序与晚自习等日常管理中容易发生安全事故的领域与环节做出了明确的安全管理要求,并进一步明确了学生及其监护人的基本义务。

 

七、《办法》对学校安全制度建设的具体要求有哪些?

 

首先是《办法》规定要建立部门间互相协作的安全管理工作机制。例如《办法》第47条规定:教育、公安、司法行政、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门应当建立联席会议制度,定期研究部署学校安全管理工作。

 

其次是《办法》要求要建立健全和全面落实安全工作责任制和事故责任追究制,这包括学校举办者、政府有关部门、学校等负有学校安全管理职责的各有关方面和主体的责任。例如《办法》总则关于学校安全管理工作和“奖励与责任”一章的规定充分体现了这方面的要求。

 

再次是《办法》明确了校内安全管理制度。《办法》专门设有一章,对校内安全管理制度做出了明确具体的规定。首先学校应当建立校内安全管理机构,实行校长负责制,建立健全校内各项安全管理制度和安全应急机制。要在校长的领导下,根据本校的实际情况,根据办法的规定建立各项具体的安全管理制度:学校应当健全门卫制度,建立校外人员入校的登记或者验证制度;建立校内安全定期检查制度和危房报告制度,及时排除安全防患或者采取必要的防护措施;落实消防安全制度和工作责任制,保证消防设施和器材能够有效使用;建立用水、用电、用气等相关设施设备的安全管理制度,定期检查、维修和更换;严格执行国家关于饮食卫生的规定,保证食堂饮食卫生安全;按照国家规定配备合格的医务(保健)人员,购买必需的急救器材和药品;建立实验室安全管理制度,严格建立危险化学品、放射物质的购买、保管、使用、登记、注销等制度;建立学生安全信息通报制度,将上下学时间等事关学生安全的信息及时告知监护人;建立安全工作档案,作为实施安全工作目标考核、责任追究和事故处理的重要依据。寄宿学校和租用校车的学校,还应当按照《办法》的规定加强宿舍、校车的安全管理。

 

八、对学生进行安全教育是学校的职责,也是安全管理的一个重要工作环节,《办法》中对安全教育作了哪些规定?

 

《办法》第五章对安全管理专门做出了详细规定,首先要求“学校应当按照国家课程标准和地方课程设置要求,将安全教育纳入教学内容”。其次对各有关方面和环节的安全教育工作做出有针对性的规定,要求开学初、放假前集中开展安全教育;开展实验课的安全防护教育,开展交通、消防和江河湖海游泳的安全卫生教育;开展避险、逃生、自救演练等;并规定了教育部门和学校组织安全教育培训的义务等。

 

九、安全重在预防,《办法》的施行是为了不出事故或少出事故,但是,如果一旦出了安全事故,应按什么原则处理?

 

《办法》明确了事故处置要求与责任追究原则。一旦发生安全事故,需要相关部门和学校立即启动应急预案,妥善予以处置。办法第七章安全“事故处置”主要规定了在发生自然灾害、重大治安、公共卫生突发事件时教育等部门的职责、校园内突发安全事故时学校的处置要求,学校应当按照教育部规章《学生伤害事故处理办法》妥善处理学生伤害事故,同时要实行安全事故报告制度,包括重大安全事故上报和教育系统内安全工作的书面报告。第八章主要规定了有关部门和学校不依法履行安全管理职责的责任,以及校外单位或者人员违法引发安全事故的责任。

 

十、《办法》与以前颁布的《学生伤害事故处理办法》、《学校卫生管理条例》之间有什么样的关系?

 

《学生伤害事故处理办法》是2002年教育部制定的部门规章,以教育部第12号令发布。它主要针对实践中反映突出的学生伤害事故责任的认定、事故的处理程序、损害的赔偿等方面做出规定,为处理学生伤害事故提供了明确具体的依据。特别是明确了学校的安全教育、管理和保护的职责,具体规定了学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏、组织学生参加教育教学活动或者校外活动未进行相应的安全教育、组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动和体育运动等活动、发现学生在校期间突发疾病或者受到伤害未根据实际情况及时采取相应措施并导致不良后果加重、教职工体罚或者变相体罚学生、发现学生行为具有危险性但未进行必要的管理和制止的等12种应当依法承担相应的责任的情形,规定了学生或者未成年学生监护人、以及其他有过错的当事人应当承担相应责任的情形。同时,还明确了规定了学生自行上学、放学、返校、离校途中,以及学生自行外出或者擅自离校期间等学校管理职责范围以外发生的伤害事故,如果学校行为并无不当,学校不承担事故责任的情形。《学生伤害事故处理办法》的规定,有利于积极预防、妥善处理学生伤害事故,全面保护学生和学校的合法权益。

 

《办法》是专门针对中小学、幼儿园做出的安全管理规定,对人民政府有关部门的安全管理职责、对校园周边和校内安全管理、对安全教育等方面做出了全面的规定,重在加强管理预防发生安全事故。而一旦发生了学生伤害事故,则要依据《学生伤害事故处理办法》的规定,对学校、学生和其他有关主体的责任进行认定与事故处理,重在事故的及时妥善处理。因而,《办法》与《学生伤害事故处理办法》同为部门规章,相互衔接配套,为学校安全管理工作提供了全面的依据。

 

《学校卫生管理条例》是1990年经国务院批准、国家教委和卫生部联合发布的关于学校卫生管理的专门规定。它由国务院批准而且是条例,可以算作国务院的行政法规。该条例关于学校卫生工作的要求、管理、监督、奖励与处罚等规定,适用于普通中小学、职业中学、中等专业学校、技工学校、普通高等学校等。《办法》对中小学幼儿园的卫生安全也做出了规定,与《条例》关于卫生管理规定的精神与要求是协调一致的,二者将同时发挥作用,为学校卫生安全提供全面的法治保障。

 

食品安全知识进校园

 

校园食品安全知识讲座

 

“民以食为天,食以安为先”,当今的社会是坚持以人为本的社会,是倡导健康消费、科学消费、安全消费、和谐消费的社会。食品安全问题涉及到千家万户中每个人的身体健康和生命安全。同学们:你们是祖国的花朵,是祖国的未来,是早上八九点钟的太阳,是祖国的发展和富强的希望;在这里我想问一下我们的同学你们吃的方便面是合格食品吗?面包有厂名、厂址、生产日期、合格证吗?妈妈每天给你喝的牛奶有 QS 标志吗?可能大多数同学只会关心食品的保质期,而对食品的品质加工以及QS标志一无所知。
大家都知道食品质量安全关注的重点就是食品的污染对人类的健康、安全带来的威胁。2008年以来发生的“三聚氢胺”、“地沟油”、河南瘦肉精、上海染色馒头、辽宁毒豆芽等等食品安全事件频频发生,食品安全形势依然严峻。去年又闹出台湾的塑化剂事件再一次提醒公众关注食品安全,保护自身健康。上述事件都是食品当中违规添加非食用级的食品添加剂而造成食品污染,损害人们的身体健康。
就在2007年9月19日,武威市某幼儿园部分儿童出现发烧、呕吐、肚子痛等症状,被送往医院诊治。后经查实导致发生59名儿童集体食物食物中毒的原因是儿童食用带有病菌的食物后发病。
2010年6月23日广西玉林一小学发生食物中毒事件,因食用变质细菌污染的食物70人入医治疗。
这一系列事件告诉我们,学校的食品安全问题至关重要,也是关系到同学们的身体健康,在学校和社会齐抓共管的同时,同学们自己也要学会怎么辨别安全和卫生的食品。现在社会上流传着这样一句话:“荤菜有激素,素菜有毒素,饮料有色素,吃什么心里没数。”当然深层次的食品安全问题需要政府和相关主管部门引导和监管,需要全社会共同参与。下面我给同学们讲一讲需要知道的和了解的一些食品安全方面常识性的知识。
一、食品安全相关知识 
谈到食品安全,那首先要知道什么是食品和食品安全?
1、什么叫食品? 根椐《食品安全法》的规定:食品是指用于食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品,但是不包括以治疗为目的的物品。食品应当无毒、无害,符合应当有的营养要求,具有相应的色、香、味等感官性状。
2、什么叫食品安全?食品安全是指:“指食品无毒、无害,符合应当有的营养要求,对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。”简单的讲食品安全就是对人体健康,对生命安全,对食品的更高要求就是没有受到环境的污染。
3、什么叫食品质量? 国际标准化组织颁布的 ISO 标准规定,食品质量是由各种要素组成的,这些要素被称为食品所具有的特性,这些特性的总和构成了食品质量的内涵,也就是说,食品质量是指食品的固有特性满足人们明确的以及隐含的要求的能力。
4、什么是食品的保质期和保存期?二者有何区别?
1)保质期(最佳食用期)是指在标签上规定条件下保持食品质量(品质)的期限。
2)保存期(推荐的最终食用期)是指在标签上规定的条件下,食品可以食用的最终日期,超过此期限,产品质量(品质)可能发生变化,食品不再适于销售和食用。
3)区别:过了保质期的食品未必不能吃,但过了保存期的食品就一定不能吃。
5、什么是 QS 标志? QS 是食品“质量安全”(Quality Safety)的英文缩写,是食品质量安全市场准入标志,是质量标志,食品外包装上加印(贴)QS 标志表明符合质量安全基本要求。实施食品质量安全市场准入制度管理的食品,其产品出厂必须加印(贴)食品市场准入标志,没有食品市场准入标志的,不得出厂销售。食品市场准入标志由“QS”和“质量安全”中文字样组成,标志主色调为蓝色。字母“Q”与“质量安全”四个中文字样为蓝色,字母“S”为白色。 
6、目前我国实施QS标志食品的种类有哪些? 国家实施QS食品生产许可证目录明确规定:大米、食用植物油、小麦粉、酱油、醋、茶叶、酱腌制品、炒货食品、可可制品、密饯、焙炒食品、蛋制品、水产加工制品、淀粉及淀粉制品、糖果制品、啤酒、黄酒、葡萄酒、冷饮、肉制品、乳制品、饮料、调味品、方便面、饼干、罐头、散装速冻面米食品、膨化食品等 28 类 525 个种食品。
7、《食品安全法》第二十八条规定:禁止生产经营下列食品
(一)用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品,或者用回收食品作为原料生产的食品;
(二)致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品;
(三)营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品;
(四)腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品;
(五)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品;
(六)未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类,或者未经检验或者检验不合格的肉类制品;
(七)被包装材料、容器、运输工具等污染的食品;
(八)超过保质期的食品;
(九)无标签的预包装食品;
(十)国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品;
(十一)其他不符合食品安全标准或者要求的食品。
二、合格食品的辩别方法 
1、食品选购外观查验凭借人体自身的感觉器官即眼、鼻、口(包括舌头)及手,对食品的外观质量进行查验。也就是通过眼睛看、鼻子嗅、用口品尝和用手触摸等方式,对食品的色、香、味和外观形态进行综合性的鉴别和评价。看食品的包装是否完整,厂名、厂址和商标等标识是否齐全,是否清楚标明生产日期、保质期,还要特别认清食品安全认证标志,即:QS 标志。 任何食品需特别关注五个要件:厂名、厂址、生产日期、保质期、QS 标志。
2、几种常用食品的识别方法: (1)方便面的识别方法 方便面:以小麦粉、麦粉、玉米粉、绿豆粉、米粉等为主要原料,添加食盐或食品添加剂等,加适量水调制、压迫、成型,汽蒸后,经油炸或干燥处理,达到一定熟度的方便食品,有油炸方便面和非油炸方便面。 方便面的感官要求:①色泽:呈该品种特有的颜色,无焦、生现象,正反两面可略有深浅差别。 ②气味:气味正常,无霉味、哈味及其他异味; ③形状:外形整齐,花纹均匀,不得有异物、焦渣; ④烹调性:面条复水后,应无明显断条,并条,口感不生、不粘牙。 (2)火腿肠(高温蒸煮肠) 火腿肠是指以鲜或冻畜、禽、鱼肉为主要原料,经腌制搅拌(或乳化)灌入塑料肠衣,经高温杀菌,制成的肉类灌肠制品。 火腿肠的感官要求: ①外观:肠体均匀饱满,无损伤,表面干净,密封良好,结扎牢固,肠衣的结扎 部位无内容物。②色泽:具有产品固有的色泽。③质地:组织紧密,有弹性、切片良好,无软骨及其他杂物、无气孔。④风味:咸淡适中,鲜香可口,具固有风味,无异味。 (3)熟肉制品主要包括:肉干,肉松,肉灌肠,烧烤肉等。 感官要求:无异味,无酸败味,无异物;熟肉干制品无焦斑和霉斑。 (4)乳制品 乳制品感官鉴别要点:感官鉴别乳制品应当观察其色泽是否正常,质地是否均匀细腻,滋味是否纯正,同时有针对性地观察诸如酸乳有无清分离,奶粉有无结块,奶酪切面有无水珠和霉斑等情况。 (5)酸牛乳 感官要求:酸牛乳的感官特性:纯酸牛乳色泽呈均匀一致的乳白色或微黄色,滋味的气味具有酸牛乳固有的滋味和气味,组织细腻、均匀,允许有少量乳清析出:调味酸牛乳、果料酸牛乳:色泽呈均匀一致的乳白色,或调味乳、果料应有的色泽,滋味和气 味具有调味酸牛乳或果料酸牛乳应有的滋味和气味,组织细腻、均匀、允许有少量乳清析出,果料酸牛乳有果块或果粒。 (6)AD 钙奶 AD 钙奶 感官要求:钙奶色泽呈均匀一致的乳白色或微黄色,具有牛乳或羊乳固有的滋味和气味,无异味,组织状态为均匀的液体,无凝块,无粘稠现象,无肉眼可见杂质 和异物。 (7)食用菌罐头 感官要求:食用菌罐的容器应密封完好,无泄漏,胖听现象存在,容器外表无锈蚀, 内壁涂料无脱落,内容物具有食用菌罐头食品的正常色泽、气味、无异味、无杂质。 (8)冷冻饮品 感官要求:冷冻饮品应具有与品名相符的色泽和香味,无任何不良气味,滋味及肉 眼可见杂质。 (9)茶饮料 感官要求:茶饮料应具有该产品应有的色泽、香味和气味,无异味、异臭及肉眼可 见的杂质。无浑浊、无沉淀(不包括添加果汁、乳的乳制品的茶饮料)。 (10)瓶(桶)装饮用纯净水、瓶(桶)装饮用水、饮用天然矿泉水。 感官要求:除色度、浑浊度有不同要求外,不得有异臭异味,不得检出肉眼可见物。 天然矿泉水:具有本矿泉水的特征性口味,不得有异臭、异味;允许有极少量的天然矿 物盐沉淀,但不得含其他异物。 (11)果、蔬汁饮料 感官要求:果、蔬汁饮料应具所含原料水果、蔬菜应具有的色泽、香气的滋味,无 异味,无肉眼可见的外来杂质。 (12)巧克力 感官要求:具有各种巧克力和巧克力制品相应的色、香、味及形态,无异味,无肉 眼可见的杂质。 (13)糕点、面包 感官要求:应具有糕点、面包各自的正常色泽、气味、滋味及组织状态,不得有酸 败、发霉等异味,食品内外不得有霉变、生虫及其他外来污染物。 (14)饼干 感官要求:饼干应具有该品种特有的正常色泽、气味、滋味及组织状态,不得有酸败、发霉等异味,食品内外不得有霉变、生虫及其他肉眼可见杂质。 (15)果冻 感官要求:色泽应具有该产品原料相应的纯净色泽;滋味气味应具有该产品种应有滋味气味,无异味;性状应呈胶冻状,质软,无杂质。 (16)油炸小食品 感官要求:油炸小食品应当具有本产品的正常色泽,无焦、生现象;气味正常,无 霉味、哈喇及其他异味。 (17)膨化食品 有油炸膨化食品与非油炸膨化食品。 感官要求:膨化食品应有该品种特有的正常色泽、气味的滋味、不得有异物、发霉、酸败及其他异味。 (18)月饼 月饼是指使用面粉等谷物粉、油、糖或不加糖调调制成饼皮,包裹各种馅料,经加工而成在中秋节食用为主的传统食品。月饼的种类很多,品牌也很多,如广式月饼、京式月饼、苏式月饼、蓉沙类、果仁类、果蔬类。肉与肉制品类、水产制品类、蛋黄类等等,各类品牌的月饼,其感观色泽,组织成分也不一样,仿冒产品也很多,暴利很大,问题出得也很多。如本地蛋糕店、小作坊生产的月饼等。月饼有严格的保质期,严格的召回制度,因此在购买月饼时,必需严密注意其厂名、 厂址、生产日期、保质期、QS 标志、商品条码标志。其内在质量、感官要求:外形整齐,花纹清晰,无破裂,漏馅,皮馅厚薄均匀,无脱壳,无异味,无杂质等。 (19)散装食品 散装食品,一般于当地小作坊生产,工艺简单,生产程序及配方、配料都不规范,生产成本低。有的散装食品既无厂名、厂址、生产日期、保质期、更无 QS 标志,但十个便宜、九个爱。它具有一定的市场。散装食品虽然是工商及有关行政执法部门监管的重点,但屡堵不绝,希望同学们大家不要买、不要吃。要解决这个问题需要全社会广大消费者,提高认识,共同配合。
3、买到不合格食品如何申诉? 流通环节食品安全监管职能部门是工商行政管理部门。工商行政管理部门维护消费者的合法权利,有义不容辞的责任。当你买到不合格食品后:(1)可以当场要求经营者退货,退货的同时可主动向工商部门 12315 机构举报和向消费者协会投诉,以便追根索源,消除隐患,及时查处。(2)一定要向经营者索取购货凭证、发票。(3)如果当场协商不成的可直接到辖区工商所进行申诉。(4)造成危害后果的,可以要求经济赔偿,甚至追究其法律责任。(食品安全法规定:生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品,消费者除要求赔偿损失外,还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金)
工商部门的申诉举报电话:12315 
三、温馨提示:(平常生活中应注意的几点常识)
春天到了,正值肠道疾病和呼吸道疾病的多发季节,为了大家的身体健康和生长发育,同学们应该主要做到以下几点:
1、养成良好的卫生习惯。饭前便后要洗手。不良的个人卫生习惯会把致病菌从人体带到食物上去。比如说,手上沾有致病菌,再去拿食物,污染了的食物就会进入消化道,就会引发细菌性食物中毒。从而引起腹泻。
2、选择新鲜和安全的食品。要到正规的大型商场超市购买食品,要注意查看其感官性状,是否有腐败变质。尤其是对小食品,不要只看其花花绿绿的外表诱人,要查看其生产日期、保质期,是否有厂名、厂址、生产许可证号(QS标志)等标识。不要到校园周边没有证照或证照不全的小商摊贩处购买无厂名厂址、无出厂合格证、无保质期的“三无”食品和假冒伪劣食品。自觉抵制“三无食品”、“垃圾食品”、“不合格食品”。(“三无”食品:无厂名、厂址、生产日期的“三无”食品,多数是用有毒、有害、变质或劣质原料制作的食品。“三无”食品是最不安全食品。)
3、食品在食用前要彻底清洁。生吃瓜果要洗净。瓜果蔬菜在生长过程中不仅会沾染病菌、病毒、寄生虫卵,还有残留的农药、杀虫剂等,如果不清洗干净,不仅可能染上疾病,还可能造成农药中毒。需加热的食物要加热彻底。如豆角和豆浆含有皂甙等毒素,不彻底加热会引起中毒。
4、注意饮食习惯:平时应少吃油炸类、冷冻甜品类、饼干类、烧烤类、加工类肉食品、汽水可乐类饮料等食品;多吃水果、蔬菜、有营养的肉类等健康环保的食品;绝对不能吃过期、变质、霉变的食品。
5、饮用符合卫生要求的饮用水。不喝生水或不洁净的水。最好是喝白开水。
6、提倡体育锻炼,增强机体免疫力,抵御细菌的侵袭。
各位同学,只要我们认识和了解食品安全知识,掌握一些预防方法,提高自我卫生意识,就能最大限度减少食物中毒的风险度,健康消费、科学消费、安全消费,保证我们的身体健康,食品安全的问题需要我们全社会的共同参与,履行起我们共同的责任,构建和谐健康的生活。最后祝愿大家健康快乐,学习进步!

 

 

冬春季节常见传染病预防知识

 

冬春季节是呼吸道传染病的高发季节,多由病毒引起,也有由细菌、支原体等病原体引起的,以近距离的咳嗽、喷嚏、说话等空气飞沫传播为主,常见的有上呼吸道感染、流感、肺结核、流脑、麻疹、水痘、流行性腮腺炎等。

 

传染病传播流行必须具备传染源、传播途径、易感人群三个传播条件。呼吸道传染病都有其相似的流行病学特点:传染源是携带该病原体的病人(禽)或隐性感染者;传播途径主要是经空气飞沫传播;人群易感性多是普遍易感。

 

上呼吸道感染

 

包括我们俗称的“感冒”和咽炎、支气管炎等,常由鼻病毒、呼吸道合胞病毒等引起。可有咽部不适、喷嚏、鼻塞、流清水样鼻涕等上呼吸道感染症状。全身中毒症状轻微,发热较少,传染率低,但呼吸道症状明显。感冒后产生的免疫力较弱,且因病原体为多种病毒,因此,一个人在短时间内可反复患上呼吸道感染。如没有并发症,一般1周内可自愈。

 

预防措施

 

积极锻炼身体,生活有规律,增强体质;防寒保暖,气温变化时应及时增减衣服;多开窗换气,少到人口密集、空气不流通的场所活动;有不适及时就诊,防治并发症。

 

流行性感冒

 

简称流感,是由流感病毒引起的急性、发热性呼吸道传染病。流感的传染性极强,主要表现有:发热及畏寒、头痛、肌肉酸痛、关节痛、咳嗽、咽炎及流涕等呼吸道症状,还常并发细菌性感染如支气管炎、肺炎、心肌炎等。目前对流感尚无特效药物进行治疗,药物只能缓解一些症状。

 

预防措施

 

除上呼吸道感染的预防措施外,对流感患者进行隔离治疗,避免与患者进行接触;对环境、物品进行消毒处理;接种流感疫苗是有效的预防手段。

 

肺结核

 

是由结核杆菌引起的呼吸道传染病。结核菌可侵犯各个脏器,以肺部侵犯最为常见,多数病人表现为逐渐起病,持续低热,尤以午后低热多见,同时有盗汗、疲乏、纳差、消瘦、情绪变化等。肺结核的呼吸道表现以咳嗽为最常见,开始多为干咳,以后出现白色粘痰或粘液脓性痰,咯血亦常见。

 

预防措施

 

搞好环境卫生,加强卫生宣传,养成不随地吐痰,不面对人咳嗽、打喷嚏的卫生习惯;积极度参加体育锻炼,增加机体非特异免疫力;对传染性患者隔离治疗,避免接触;多开窗换气,所处环境进行消毒处理;结核菌素试验阴性者可接种卡介苗;有相关症状及时就诊。

 

流行性脑脊髓膜炎

 

简称流脑,由脑膜炎球菌引起,主要表现是突发高热、剧烈头痛、频繁呕吐、皮肤粘膜淤点和脑膜刺激征,严重者可有败血症休克及脑实质损害,脑脊液呈化脓性改变。

 

预防措施

 

除开展卫生宣传和健康教育,开窗通风,加强锻炼,增强体质外,早期发现病人很关键;有疑似症状的患者应尽快就医,隔离病人治疗,开展对疫点、疫源地的消毒;流行季节可预防服药、接种疫苗。

 

麻疹

 

由麻疹病毒引起,临床以发热、流涕、咳嗽、眼结膜充血为主要症状,以口腔粘膜斑、特殊的皮肤斑丘疹为其特征(皮疹从耳后发际开始,渐及前额、面、颈、躯干及四肢,最后达手掌、足底及全身)。

 

预防措施

 

保持环境卫生,经常开窗通风换气,保持室内空气清新,加强锻炼身体,增强自身抵抗力,并随气温的变化增减衣物;知晓麻疹相关知识,提高民众自我保护能力;及时接种麻疹疫苗,保护易感人群。

 

水痘

 

是由水痘—带状疱疹病毒引起的急性传染病,年长儿童及成人发病表现为发热、头痛、无力及上呼吸道炎症,持续1天左右。起病后数小时或1-2日出现皮疹,皮疹首见于躯干和头部,以斑疹、丘疹及迅速发展的疱疹和结痂为其特征。

 

预防措施

 

教室、宿舍、实验室等公共场所要经常开窗通风,保持环境整洁,空气流通;养成良好卫生习惯,做到勤洗手,勤剪指甲、勤换衣服以免交叉感染;发现水痘患者应及时报告,隔离传染源治疗;对易感人群接种水痘疫苗。

 

流行性腮腺炎

 

是由腮腺炎病毒引起的急性呼吸道传染病。初期可有发热,畏寒,头痛,食欲减退,全身不适等症状,腮腺肿大以耳垂为中心,可累及对侧。可引起脑膜炎、睾丸炎、卵巢炎、胰腺炎、乳腺炎等并发症。

 

预防措施

 

搞好环境和个人卫生,提高自身免疫力;早期发现患者,隔离治疗;流行期间开窗通风保持空气流通,尽量不去人口多、空气不畅的地方;体弱者注射疫苗。

 

学校灾害信息员培训材料

 

一、避灾自救与急救基本知识

 

灾害信息员只有掌握基本的灾害前兆,以及灾害自救与急救知识才能在灾害环境中有效开展工作。

 

(一)灾害前兆

 

灾害发生前的一些迹象和征兆,可以统称为灾害前兆。灾害发生的前兆可以分为两类,一类是人的感觉器官可以察觉的前兆;另一类是人的感觉器官不能够直接察觉,需要仪器测出的前兆。

 

1、地震灾害

 

一次强烈的地震之前,大都会出现一些异常现象,例如,井水发混、冒泡、翻花、升温、变色、变味、陡涨、院落;泉源突然枯竭或涌出;动物习性异常反应,动物在大地震前大多都有惊恐反应,像遇敌害,极度紧张,少数表现为抑制性,萎靡不振;地声、地光、火球;植物的反常开花结果等宏观前兆现象。同时还会出现地面倾斜、伸缩、海平面的升降等,反应地球物理学现象变化的地磁、地电、地温、电磁波、重力、水氨、·水质成分变化等微观前兆现象。出现这些临震异常现象,应尽可能采取措施避险,增加度过灾难的机会。另外,要特别警惕强烈地震后,在短期内还可能会有较强的余震,使己受不同程度破坏的建筑物再次倒塌。

 

2、泥石流灾害

 

当发现河(沟)床中正常流水突然断流或洪水突然增大并夹杂有较多的柴草、树木,都可确认河上游形成了泥石流。仔细倾听是否有从深谷或沟内传来的类似火车轰鸣声或闷雷式的声音,如听到这种声音,哪怕极微弱也应认定是泥石流正在形成,此时应迅速离开危险地段。沟谷深处变得昏暗并伴随有轰鸣声或轻微的震动感,则说明沟谷上游已发生泥石流。

 

3、雷击灾害

 

雷击是由雷雨云产生的强烈放电现象,电压高达1亿-10亿伏特;电流达几万安培,同时还放出大量的热量,温度瞬间可达!万摄氏度以上。其能量可摧毁高楼大厦,能劈开大树,击伤人畜。雷雨天尽量不要在旷野行走,外出时应穿塑料材质等不浸水的雨衣,不要骑在牲畜上或自行车上出行;不要用金属杆的雨伞,不要把带有金属杆的工具如铁锨、锄头扛在肩上。远离各种天线、电线杆、旗杆,尽量离开孤立的树木和没有防雷装置的孤立建筑物。如果雷雨天呆在室内必须管好门窗,把电视机室外天线与电视机脱离,而与接地线连接,尽量停止使用电器,拔掉电源插头,不要打电话和手机,不要靠近室内金属设备,不要靠近潮湿的墙壁;

 

 



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